李長貴, 台灣大學名譽教授

[問題摘要]:

在推動企業經營的權力結構中, 有董事會與經營實體間會存著矛盾的關係. 當企業發生財務問題或不法的利益輸送的法律問題時, 常常會出現的問題的癥結是: 到底該公司是董事長在經營?或是總經理或執行長在經營? 誰應該負起法律上的責任? 為了澄清公司經營的法律責任,  我們要瞭解控制公司有兩個實體: 董事會與股東大會(持久的股東價值). 但在實際上,  不同性質的產業與公司的大小,  董事會的權力差別甚大. 大中型公司的董事, 如政治上的內閣. 董事長則如閣揆, 董事則如部長, 而執行任務的管理. 小型公司則董事與股東係同一人, 設有真正的權力分割. 但上市公司的董事會有很大的權力; 各別董事的職責和管理也兼負部門的經理職責, 而形非常複雜的權力關係. 董事分執行董事與非執行董事. 執行董事全職負責公司的管理工作; 非執行董事是從公司外部引用的專家, 他們較能客觀地判斷及審視董事會的策略、投資及事務, 行使控制與管理之權力, 為股東的利益而服務. 其職責是「信託責任」. 董事在行事方面要有永續經營的誠信管理; 按公司「利益優先」的原則來思考問題. 若董事為自已的利益, 或把利益輸送到關係人. 就會違背誠信的原則. 所以. 董事會的權力在於: 第一、掌控公司的資金和財產、第二、公司高階人士之任命權、第三、公司各種資訊的發佈權、第四、投資與策略之審議權及決定權. 「學習型組織」是負有經營與管理之職責. 學習型組織是在執行經營與管理的實務, 應不同於官僚或科層組織. 我們在「學習型組織的結構 (1)」裡, 已論逑「學習型組織的權力系統, 是以分權的方式、授權賦能的方式、或矩陣專案管理的方式, 執行其任務. 總經理或執行長是學習型組織的領導人. 組織結構的構面有; 財務構面、顧客構面、內部程序構面 及學習成長構面」來組成學習型組織的四大結構變項」. 每一結構變項包含各別的功能變項. 如在財務觀點裡, 有「提升生產力策略」及「收入成長策略」兩大功能, 為學習型組織的目標. (如下列圖表).

目前,企業、政府、醫院、大學都以「學習型組織」為經營管理方式來推動任務, 並執行策略管理或知識管理的方式, 來達成策略目標.  企業界包括傳統經濟產業與資訊知識產業, 均取「學習型組織」的管理方式, 而推動產業的發展, 而壯大產業經營的績效非常成功; 大學與大型醫院的改革與創新也帶來顯著的社會貢獻及提升文化的效果. 惟有政治方面不甚重視革新與創的學習型組織的運作; 五月廾日上任新政府的馬團隊, 馬英久總統及新閣揍劉行政院長, 仍以傳統官僚組織的方式, 籌組政府, 好像不大瞭解知織經濟時代, 民主政府的真蹄, 仍以不合時宜的傳統官僚獨裁政府的管理方式, 似是一批不具政治專業、瞭解民意、有歷練、有經驗的人才, 從事於管理人的事, 遼草又不合法地決定政府的預算、方案的執行, 如剌激物價的上漲、1160億元台幣的利益輸出、633政見的跳票民眾嘩然、喪失對新政府的信心、懷疑新政府執政能力, 使台灣的民主政治陷入亂序, 國家的安全亮起紅燈, 激發人心不安不滿的情緒、工作意願及消費能力的下滑, 台灣的前途與經濟似乎開始走入暗淡.

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