台灣大學 名譽教授 李長貴  Aug 5,2010

[序言]: 六月二十日海基會與海協會, 兩個民間團體代表中國國民黨與中國共產黨, 在重慶簽署完畢「海峽兩岸經濟合作架構協議」. ECFA的內文初次在國人面前公開. 內文充滿玄機, 較其「早收/早損清單」的經濟問題更嚴重. 這些內文條款具有深厚的政治含義, 就是馬英九已經接受胡錦濤所提出的「一中原則」與「九二共識」,就是馬英九已經承認「台灣是中國的一部份」. ECFA本文的第一條世界各國在洽簽FTA的過程中, 從未見過兩個政權的協議名稱為「海峽兩岸合作架構協議」. 目前, 世界所有WTO會員所簽署的FTA序言, 都以非常莊重詳盡, 載明兩國或多國國家政府間, 加強經貿關係的意願與相關承諾. 而ECFA的序言即以「海基會與海協會兩個民間團體為代表, 並由民間人士簽署. 又從簽署ECFA的身份來說, 所要送交WTO, 並要受審核的文件, 都是WTO的會員.這「互不認」的案例絕無僅有. 台灣過去已經簽署的國家有台灣與巴拿馬、台灣與尼加拉瓜所簽的FTA. 其文件一開始都指出「那些國家或地區是簽署者」. 「而文本最後的落款者, 也是該國政府所授權的官員為落款人. 甚至中國與東協所簽的架構協定也是國家與國家, 其落款人是所授權的部長. 但ECFA台灣與中國的簽署者竟然是「海基會與海協會的兩個民間團體. 海基會與海協會在法律上都不是WTO的會員, 台灣與中國才是會員. 如果這兩個民間單位被WTO檢驗,會暴露出法律地位不相符的爭議. 同樣的問題也出現在ECFA的落款人上, 海基會與海協會的會長, 到底是代表誰? 或是那一個政府授權? 都沒有說明清檚. 按此次所簽的ECFA協議, 僅適用於海基會與海協會的會員與工作人員,  僅是中國國民黨的「中國人」與中國共產黨的「中國人」所玩的政治把戲, 與台灣與中國兩個國家沒有直接的法律關係.

[簽署ECFA後台灣民主憲政失靈、民主倒退]:

(1) 台灣的經濟主權與經濟發展受制於「一中市場」. 中國已認為「台灣是中國的一部份」.中國在未來幾年對台政策綱領仍是堅持「一中原則」的立場, 將台灣鎖進中國. 簽署ECFA後, 中國將繼續阻撓台灣與其他國家商簽FTA, 使台灣生存與發展, 僅有一條路與中國結合. 由ECFA推動經濟的統合, 讓兩岸在共同體制之機制下運作, 讓台灣能更加投入中國海西地區的經濟建設, 企圖以海西地區吸收一波新的資產前往投資, 達成「一中市場」與「一國兩制」的政治目標.  未來也會讓世界各國承認台灣與中國是不可分割的主權. 隨著ECFA帶動兩岸雙向投資及服務業市場的開放, 中國的投資機構與企業, 將大量來台設立機構派駐人員, 賦與政治統戰及情蒐的任務與功能, 對我國家安全可能產生重大的威脅. 因為胡錦濤為落實推動兩岸關係關係和平發展, 願意與台灣協商, 達成全方位的協議, 就是「兩岸和平協議」. 胡錦濤、溫家寶、近習平、陳雲林又同聲慶賀簽署ECFA的成功, 以中國共產黨與中國國民黨是「一家人」來表示「一個中國的文化意涵及政治意涵」. 所以, ECFA的簽署已經跳脫了「經濟意涵」陷入「政治意涵」. 很憒憾的是馬英九卻無知於EFCA是出賣台灣的開始, 仍在欺騙國人, 「簽ECFA的好處」, 從未談到簽署後對台灣未來的嚴重性與毀國性. 台灣已被銷進中國是事實, 台灣已踏入毁國的門檻, 使台灣人在無意識中陷入亡國的初步而不自覺. 立法院絕對多數的中國國民黨藉的立法委員, 竟然通過ECFA二讀, 無疑是對台灣民主機制的戕害, 不願或不能為台灣人民監督與審議兩岸事務. ECFA不訴諸於「公民投票」, 台灣的主權與民主難以活下去. 馬政府行政的獨罷, 是會戕害台灣的主權與民主憲政的機制. 台灣人民要覺醒ECFA不公投, 台灣的民主很難活下去.

(2) 國共兩黨合謀以「一中原則與九二共識」宰制台灣主權.                                               第一、癈除平等互惠的「終止條款」: 「海峽兩岸經濟合作架構協議」第十六條不具「終止條款」的效力, 而是雙方同意後, 才能提出「終止」. 沒有「終止條款」等於台灣的主權已被中國消煘, 成為中國的奴隸. 當ECFA的執行出現問題時, 我方若提出終止ECFA, 中國是不會同意的. 中國方面能同意我方任意退出或廢止ECFA的可能性不大, 因為ECFA第十一條指明未來要設立「兩岸經濟合作委員會」不能讓任何一方提出終止而終止. 這已經明顯地違背FTA的「終止條款」所規範的是「任何一方提出終止, 立即發生其終止效果」. 因為ECFA是在馬英九接受胡錦濤的「九二共識」與「一個中國的原則, 台灣是中國的一部份」下合謀簽成不平等與不尊嚴的台灣賣身契, 將台灣永久綁死在中國獨裁的政權下的附庸國, 宰制台灣的主權與民主. 所以, 沒有「任何一方可提出的終止條款」. ECFA沒有「終止條文」, 而成為中國把台灣鎖進「一國兩制」的「無期限條款」. 這是強國欺負小國的不平等條約.  台灣就立即陷入憲政災難, 甚至構成民主憲政的權力崩解. 又胡錦濤的「九二共識」及「反對台獨」說成為國共共同政治基礎, 將ECFA的經貿協議, 轉變為踏入「政治協議」的門檻內, 揑造「一個中國的九二共識」及「視台灣為中國一部份的謊言」, 又打了馬英九一巴掌, 又下令馬要「密切配合盡早落實」, 務使中國「終極統一」及「完全統一」的確保, 使台灣陷入最深重的政治危機.

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