台灣大學 名譽教授 李長貴
美國「一個中國政策」的認知, 完全不同於中華人民共和國「一個中國原則」, 更不同於中華民國「九二共識的一個中國原則」. 美國「一個中國原則僅指中華人民共和國」, 不含蓋台灣,也不含蓋中華民國, 因中華民國的席次被聯合國驅逐, 由中華人民共和國取代. 中國所編造的「一個中國」的故事, 「台灣是中國的一部份」, 是依據中國國民黨所編造的「九二共識的一個中國原則」及其黨綱的「終極統一」, 而列入「一個中國原則, 台灣是中國的一部份」. 這是國民黨與共產黨早就私下決定. 國共兩個黨喜歡將兩者混為一談, 而誤導台灣人民及國際社會, 「台灣是中國的一部份. 馬政府與中國國民黨, 一心一意在追求「傾斜中國終極統一」為目的, 並虛構的九二共識, 並承認「一個中國原則」, 把台灣捲入國共內戰的漩渦. 馬英九也自我感覺良好地解釋說「一個就是「中華民國」, 從表面的文字看來, 似是不承認北京的「一個中國原則」. 實際上, 在1949年在北京的中華人民共和國的獨立建國, 同時宣佈消滅中華民國. 到1971年國際社會也不視中華民國為代表中國的合法政府.至於馬英九總統所說,「台灣主權已歸屬中華民國」的謊言, 又因馬總統在今年十月十日中華民國國慶的談話;「希望兩岸應做到在事實上互不否認」, 就是中華民國不否認中華人民共和國的存在; 中華人民共和國也不否認中華民國的存在. 但在十月十三日中國國台辦所否決. 中國國台辦說,「世界上只有一個中國, 大陸與台灣同屬於一個中國,中國的主權與領土完整不容分割...儘管兩岸尚未統一, 但大陸與台灣同屬一個的事實從未改變」.確實中國國台辦不給馬英九留情面, 讓馬英九吃了個軟釘子.又因1951年舊金山的和約, 日本沒有將台灣與澎湖交還給任何國家, 因台灣與澎湖是美國用軍事力量迫使日本投降. 台灣的歸屬應由美國與台灣人民來決定. 因為,美國在「台灣關係法」裡明載「台灣的前途由台灣人民來決定」的條文. 台灣絕不是中國的一部. 台灣人民要清楚瞭解我們自己的命運與前途.
(一) 美加的「一個中國政策」沒有延伸到「台灣是中國的一部份」
[1] 加拿大不承認「台灣是中國的一部份」
當中華民國被驅逐出聯合國, 中華人民共和國替代成為聯合國的會員後, 中華人民共和國外交部要求加拿大承認「台灣是中國的領土」. 加拿大無法承認「台灣是中國的一部份」,而提出五點理由來反駁: 1.台灣並非加拿大領土, 加拿大沒有權利承認台灣主權屬於誰. 2.沒有任何國際法理論, 使加拿大有「權利」承認或「義務」與它無任何關係的台灣主權歸屬. 3.即使加拿大承認「台灣是中國的一部份」,實際上並無效果或意義. 如加拿大國民、飛機、船泊要進入台灣, 拿北京政權所簽根本無效, 還是要向台灣當局申請簽證.4.加拿大若在國際條約中認「台灣是中國的一部份」,依條約必須履行原理, 加拿大必須派兵攻佔台灣,負責把台灣交結中國以履行條約.這是多麽荒謬的一件事. 5.台灣如果的確屬於中國,則北京政權又何必要求各國承認.....中國即使到處要求他國認, 實際上也沒有國際法效果.因此加拿大認為「台灣是中國的一部份」是一件多麼荒謬的事; 既沒有國際法的依據, 也沒有條的上實際上的效果.
[2] 美國「一個中國政策」的內涵
曾任美國在台協會理事主席白樂崎,在自由時報撰寫的專欄, 反駁說「一個中國經常被解釋為台灣是中國的一部份, 但實際上並非如此」,「一個中國的意思是, 美國承認只有一個政府代表中國. 美國在一九七二年認知到中國的一個中國立場, 但並未將之視為美方立場」. 白樂崎所澄清的美方立場, 跟一九七一年聯合國大會2758號決議的精神是一致的. 這項決議指出: 「恢復中華人民共和國的一切權利, 承認她的政府的代表為中國在聯合國組織及所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」. 聯合國大會也主張「一個中國」, 但所謂的「一個中國」僅止於承認中華人民共和國的中國代表權, 與台灣完全無關. 因此2007年聯合國潘其文稱, 根據2758號決議, 台灣是中華人民共和國的一部份時, 立即遭受美國等國家的駁斥.
美國訂定「台灣關係法」其隨後聲明中強調, 美國的政策是以和平手段決定台灣的未來, 而且必須獲得台灣人民的同意, 這是民主自由的真蹄. 更早簽訂「蒙特維多國家權利義務公約」(1933)的國際法基本定義, 台灣是一個「民族國家」, 具備領土、穩定人口、政府以及與他國建立關係的能力等國家構成要件. 但問題在於台灣尋求的是那一種身份的國家承認? 簡單說是以「台灣」的名義, 始有可能進入聯合國.
[3] 美國重估台灣在亞太地區中的戰略地位
2010年來, 中國已成為全球軍事 強權. 2008年馬總統就任, 承認「一個中國的九二共識」以來,兩岸關係在表面上和平穩定. 但南韓天安艦事件、南海主權的爭議、和釣魚台的主權爭議, 中國仍表現其強權獨霸的態度, 使美國和亞洲國家重新檢視台灣的戰略價值, 並在這個架構下, 認為台灣應是美國在整個亞太軍事防禦體系的一環. 認為台灣可以扮演盟邦的耳目, 不需要再採購美國與日本已有的大型載台和昂貴的武器系統. 美國前亞太助卿薛瑞福也提醒台灣, 在與中國改善關係的同時, 必須明確表態台灣仍是民主陣營的一員, 才能存變動做亞太新的局勢中, 站在正確的戰略位置. 這似是在提醒馬政府過度向中國傾斜、過度依賴中國、而疏遠日本與美國, 將所帶來的禍患. 目前, 馬英九一再宣稱「台灣地區及大陸地區為成立陸委會的立法依據」等言論, 其目的仍在加速向中國傾斜, 使台灣落入「一中市場」無以自拔的騙局. 中國併吞台灣的野心不會改變, 「台灣是中國的一部」的騙局會用來騙國際社會, 也會用來施壓馬英九及台商. 華府九月二七日的報導, 旅美台僑抗議美國海關署在網路上將台灣列入中國的一省, 向美國國土安全部抗議, 己將台灣正名不列入中國的一省.
[4] 台灣要脫離傾中的國家發展路線、開創自由民主的新台灣
國民黨權貴與馬總統不認同台灣, 向中國傾斜終極統一的路線, 通向專制極權的中國. 其所踏出的第一步是「自由經濟全面開放的ECFA的簽署」已經導致台灣經濟發展的停滯不振, 庶民遭殃. 馬英九傲慢全權的政治態度, 使台灣的民主倒退, 並接近於極權中國. 我們可以很清地看出其「傾斜中國終極統一」的路線, 就是「去台灣的路線」:
(1) 馬政府極烈在推動「脫美入中」的政策. 其具體簽署ECFA的謀略, 己經接受中國所提的「一個中國, 台灣是中國的一部份」下簽署, 再度衝擊台灣的經濟外、將台灣經濟40%以上的投資與出口投進中國, 包括產業、資金、技術與人才,大量地移到中國, ECFA就是讓台灣成為中國經濟體的一部份,加入以中國為核心一中市場經濟圈, 成為中國保護傘的附庸.
(2) ECFA就是要讓台灣成為中國經濟體的一部份. 台灣的企業就失血及空洞化. 這種違反世界經濟常識的「去國家化」戰略, 把台灣的大量資金、資產、技術、人才送進中國. 其結果已經發生台灣經濟的衰退、國民所得的下降、財政部營收稅的下降600億左右(今年第一季至第三季)、企業在台灣創造就業機會的減少、貧富差距高達66倍、失業率達5.2%為亞洲四條龍最高、勞工的薪資的成長停噸, 社會的不安與不滿的聲音與抗議升高. 中國暗爽在心, 因馬政府已經為中國要「和平統一」台灣的序幕.
(3) 馬總統全權統治的獨裁行為摧毀三權分立的民主政治. 最近, 關注民主台灣的國際觀察家, 紛紛提出質疑; 兩岸經濟高度整合,雖為兩岸帶來和緩氣氛, 但民主台灣會不會走上香港後塵, 被極權的中國所併吞? 甚至亞太地區戰略均勢因而產生失衡而疑慮. 這也是台灣國內絕大多數的人民心中最大的憂慮和不安. 台灣需要世界民主國家及盟邦的支持與協助來脫離此困境. 在國內政治方面, 國民黨權貴與馬政府, 背叛台灣的根本的政治利益, 就是台灣的自由民主體制的紊亂; 各種政策的紊亂、法制的紊亂、政府規劃能力下降, 把台灣推入中國極權政治控制下的「統一路線」. 剝削人民公民投票的權利、檢查官辦綠不辦藍的司法不公正行為、浮編預算的不法行為、不公平的中國留學生獎學金每月三萬元的問題等等, 在在逼迫台灣人必須做出重大的命運決擇, 就是要跟隨國民黨的投降政策, 走上中國暴政下的政治奴隸之路; 或做為自由的台灣人, 走出國民黨歷史的陰影,開創自由獨立的新國家, 這是民主台灣的人民最迫切的課題.
[5] 深化台灣民主、提高五都治理能力
馬總統在十月十九日應美聯社的訪問時直言說出,2012年他連任總統後要進入政治談判與安全談判, 而進入「終極統一」,將民主台灣送給極權中國. 這是台灣人民最憂心、最不安、最無奈、最痛苦之所在. 年底台灣五都大選, 將是決定與實行「台灣前途由台灣人民來決定」的民主政治的活動,更是台灣命運的分水嶺.
(1) 拼五都是「棄馬保台」的保證. 五都市長的選舉的投票人佔台灣人口的60%, 1380萬人. 「拼五都」真正的意義是李前總統所說的「棄馬保台」, 為民主台灣的前途而投票. 因五都選舉對台灣民主政治的未來扮演關鍵性與決定性的因素. 從民調台灣本土意識佔60%以上的情形來看, 本土意識的執政力量, 要在五都全取優勢, 一定要大家團結一致, 不分你我, 才能得五都執政權, 才能改寫「台灣不是中國的一部份」,而達成大家團結、五都全贏、棄馬保台的目標.
(2) 紮實與深化民主台灣、五都市長選舉全贏. 台灣的民主選舉文化仍未十分成熟. 紮實與深化民主, 是選民在檢驗政治人物的政績與願景, 他們過去的政績與未來將台灣帶到那裡, 就是對馬英九兩岸政策的全民公投. 這次五都選舉在我國民主政治發展上有兩個意義. 一為矯正原先支離破碎、資源分配不均、重北輕南的地方政府組織的缺失, 提升台灣地方自治的民主政治基礎, 及市長侯選人的政績與能力. 二為馬英九執行後「傾斜中國與終極統一」政策, 放棄其總統應該扮演的角色, 就是將台灣主權的自我矮化、國防上的自我限縮、外交上的休兵、及經濟完全依賴中國ECFA的賣身契簽署, 其總統的信任及支持度滑落到40%以下. 台灣的民主嚴重倒退, 台灣命運岌岌可危.五都市長選舉將是「棄馬保台」的公民投票.
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